索引號 320923100047/2019-00449 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2019-07-04
文號 主題分類 財政
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

《縣屬事業單位債務管理暫行辦法》解讀

  一、文件出臺背景

2017年以來,為大力推進防范化解債務風險各項工作,縣政府一直堅持強化體制機制建設,先后出臺了《債務風險應急處置預案》、《債務風險預警管理暫行辦法》、《關于進一步加強政府性債務風險防控體系建設的意見》等系列文件,進一步規范了全縣政府及其部門、國有企業的舉債融資行為,有效防范了債務風險。但上述文件并未專門針對事業單位債務管理進行專門規定,為實現對政府及其部門、國有企業、事業單位舉債融資的監管全覆蓋,進一步提升全縣各部門、各單位對隱性債務管理的形勢認識,引導全縣干部看在前、防在前,確保中央、省、市債務管理各項政策在我縣落地,在充分征求各有關部門、單位和鎮區意見的基礎上,我縣出臺了《縣屬事業單位債務管理暫行辦法》。

二、主要內容

該辦法共十九條。要點如下:

1. 管理對象:包括按財政撥款管理方式劃分的全額撥款事業單位、差額(定額)撥款事業單位、自收自支事業單位(以下統稱事業單位),其債務管理按本辦法執行。純市場化經營的事業單位可不執行本辦法。

2. 管理原則事業單位債務管理必須遵守舉借債務合法合規、償債來源能夠覆蓋所借債務、誰借(欠)債務誰償還、從嚴從緊規范管控的原則。

3. 舉債流程:事業單位舉借債務要先經單位辦公會議集體討論通過,然后按照部門預算和財務隸屬關系,由事業單位提出申請,主管部門和縣財政局審核確認后,報縣政府審批。

參照公務員制度管理的事業單位和全額撥款事業單位,義務教育、公立醫院,以及沒有穩定業務收入來源,或有業務收入但其凈收益不能覆蓋所借債務本息,或資產置換收入不足以償付債務本息的事業單位,一律不得舉借債務。

4. 債務用途:事業單位申請舉借的債務,必須是因為自身公益性事業發展所急需的建設性項目。舉借的債務資金必須按批準的用途專款專用,不得挪作他用。若改變借款用途,須重新辦理審批手續。

5. 債務償還:事業單位必須按借款協議如期償還舉借的債務,切實履行償債責任。償債資金要嚴格按原定的償還方案籌集。原定還款資金渠道發生變化的,要及時報告,并采取有效措施,通過控制項目規模、壓縮預算支出、處置自有資產、統籌各類資金等多種方式籌集,確保按時償還到期債務。

6. 責任落實:事業單位主要負責人是本單位債務管理工作第一責任人,負責本單位債務管理和風險防范工作。縣各有關主管部門要加強對下屬事業單位債務管理的指導和監管,負責協調解決事業單位債務管理中出現的問題,并將有關情況及時報送縣財政局。

7. 強化監督:事業單位要主動接受縣財政、審計等部門的檢查、監督和審計。對債務管理中存在的新增隱性債務以及違規舉借、、逾期不還等問題,按照國家有關法律法規和政策規定對相關責任人予以處理。涉及犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

 

 

阜寧縣財政局


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