索引號 11320923K13024429E/2018-01389 組配分類 應急預案
發布機構 阜寧縣人民政府辦公室 發文日期 2018-10-15 00:00:00
文號 阜政辦發〔2018〕51號 主題分類 應急管理
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

阜寧縣人民政府辦公室關于印發阜寧縣突發事件預警信息發布管理辦法的通知

各鎮區人民政府(管委會),各街道辦事處,公興、碩集社區管委會,縣各委、辦、局,縣各直屬單位:

現將《阜寧縣突發事件預警信息發布管理辦法》印發給你們,希認真遵照執行。

特此通知。

 

 

                                                                阜寧縣人民政府辦公室   

                                                                  2018年10月15日    

 


 

阜寧縣突發事件預警信息發布管理辦法

 

第一條  為規范我縣突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布工作,及時、準確、客觀地向社會提供權威的預警信息,有效預防和減少突發事件發生及其造成的危害,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》《鹽城市突發事件預警信息發布管理辦法》等規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  在本縣行政區域內向社會發布預警信息,應遵守本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

第三條  本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。

第四條  預警信息要素包括發布單位、發布時間、突發事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、應對措施、咨詢電話等內容。

第五條 預警信息發布工作應遵循“以人為本、預防為主,政府主導、部門聯動,分類管理、分級預警,及時無償、規范發布”的原則。

第六條  預警信息的預警級別,按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度,分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。

預警信息的分級標準按照《江蘇省突發公共事件總體應急預案》及各類突發事件省專項應急預案的規定執行。

第七條 預警信息由縣人民政府或其委托的部門和單位,按權限在突發事件可能影響的區域內發布。

可以預警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,縣人民政府應當向社會公開發布相應級別的預警信息,決定并宣布有關鎮區(街道、社區)進入預警期,同時向上一級人民政府及相關部門報告,必要時可越級上報,并向縣人武部、駐地部隊和可能受到危害的毗鄰地區或相關縣(市、區)人民政府通報。

第八條  公安、民政、國土、環保、住建、城管、交通運輸、水務、農委、衛計、安監、市場監督管理、人防、林漁、地震、氣象、海事、消防、供電、通信等負有預警信息發布職能的部門和單位應切實履行各自職責,建立健全監測網絡,建立完善預警信息分級發布標準、流程和審核審批制度,確定專門機構和指定人員負責預警信息制作、審核、發布(含變更和解除),做好相應類別的突發事件監測預警、信息審核、評估檢查等工作。

第九條  縣人民政府按照國家和省市“十三五”應急體系建設規劃要求,建立健全統一規范的預警信息發布平臺,形成與國家、省相互銜接、規范統一的全縣突發事件預警信息發布體系,充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏等方式公開播發預警信息。縣人民政府相關應急管理辦事機構負責本行政區域內預警信息發布的綜合協調、檢查評估等組織管理工作。

第十條  氣象部門負責全縣突發事件預警信息發布平臺建設、運行、維護和管理,會同有關部門和單位按照國家預警信息發布系統要求,統籌規劃、整合資源,研究制定預警信息統一發布的流程,建立與國家和省、市相互銜接,與預警信息發布部門相互鏈接、規范統一、快捷高效的阜寧縣突發事件預警信息發布平臺,做好預警信息向廣播、電視、網站、通信運營企業等傳媒推送和發布工作,向社會發布突發事件預警信息。

建立的突發事件預警信息發布平臺為預警信息發布職能部門和單位發布預警信息提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

第十一條  需要向社會發布的預警信息由相應的預警信息發布職能部門和單位按規定履行必要的審核審批程序后,通過設在本級氣象部門的突發事件預警信息發布平臺和相關部門已有發布渠道發布,并對所發布信息內容、質量負責。

負有預警信息發布職能的部門和單位應當做好與設在本級氣象部門預警信息發布平臺的銜接,建立健全相互之間聯系人制度和合作工作機制,明確發布格式、流程和責任權限等,充分利用預警信息發布平臺向社會發布預警信息。

承擔預警信息發布平臺運行的氣象部門應當按照國家和省、市預警信息發布系統工作要求,為預警信息發布職能部門和單位無償提供預警信息錄入客戶端,及時做好發布相關服務,并加強發布平臺建設與運維管理,強化安全保障,不斷提高預警信息發布能力。

第十二條  負有預警信息發布職能的部門和單位應當針對可能出現的突發事件進行分析研判,必要時組織有關專家學者、專業技術人員進行會商。對達到預警級別標準的突發事件,經會商研判需要向社會發布的,應按職責分工和權限及時制作發布預警信息,按規定形成預警信息發布建議報本級人民政府審批。

第十三條  預警信息發布應實行嚴格的審簽制,發布一級、二級預警信息應由本級政府主要負責人、突發事件專項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發;發布三級、四級預警信息應由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發。

受政府委托的部門或單位發布一級、二級預警信息,應同時向本級政府應急管理辦事機構備案。

發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息,需經省、市、縣人民政府批準。

未經批準和委托,任何單位、個人不得向社會發布預警信息。

第十四條  鎮區(街道、社區)人民政府(管委會、辦事處)相關部門負責組織落實預警信息在基層的傳播工作,督促街道辦事處、村(居)民委員會、企業事業單位組織指定專人負責預警信息接收傳遞工作。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校、社區、工礦企業、建筑工地、看守所等特殊場所和警報盲區,應當充分發揮基層信息員的作用,采取指定專人負責預警信息傳遞工作等有針對性的傳播方式,擴大突發預警信息覆蓋面。

第十五條  廣電、新聞出版、通信等主管部門,應協調指導新聞媒體、網站、通信運營企業等與預警信息發布平臺建立聯動工作機制,建立預警信息快速發布的“綠色通道”,確保多途徑、多手段、第一時間、無償地向社會公眾發布預警信息。

廣電部門要認真做好全縣預警信息廣播電視傳播體系的建設、運行、維護和管理工作,加快應急廣播系統建設,會同相關部門和單位統籌推進村(居)和社區預警信息傳播系統等工程,努力提高預警信息的覆蓋面和時效性。

報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位應當切實承擔社會責任,按照預警信息發布要求建立完善預警信息響應機制和流程,快速、準確、權威、無償播發或刊載預警信息。

電信、移動、聯通等通信運營企業應按照當地政府及其委托部門要求,第一時間安排預警信息免費發送,并根據應急需求,及時升級改造發送平臺,提高預警信息發送效率。

公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位應按照預警信息發布要求,充分利用新媒介技術,布設、升級或改造相應設施,落實專人負責有關工作,及時接收和發送預警信息。

廣播、電視、電子顯示裝置等可即時傳播的媒體,對收到的一級(紅色)、二級(橙色)預警信息,應當立即安排首播,并在預警信息解除前滾動播發。

第十六條  各鎮區(街道、社區)、各有關部門在收到預警信息后,應當按照有關規定采取有效措施做好防范應對工作,避免或者減輕突發事件造成的危害。

第十七條  負有預警信息發布職能的有關部門和單位應加強對預警信息的動態管理,根據事態發展變化,適時調整預警級別、更新預警信息內容,并重新發布、報告和通報有關情況。

有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布預警信息的有關部門和單位應當及時宣布終止預警,并解除已經采取的有關措施。

第十八條  各鎮區(街道、社區)、各部門應當加強預警信息相關知識的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾的防災減災意識,提高公眾自救、互救能力。負有預警信息發布職能的部門和單位應通過地方主流媒體向社會公眾公布預警信息發布渠道。

第十九條  有下列行為之一的,按照有關規定,追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任:

(一)玩忽職守,導致預警信息發布工作出現延誤或失誤,造成嚴重后果的;

(二)違反法律、法規和有關規定向社會發布與傳播預警信息的;

(三)報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位、電信運營企業擅自更改、故意拖延或不配合發布、刊載和傳播預警信息的;

(四)編造虛假預警信息向社會發布與傳播的;

(五)違反預警信息發布管理規定造成嚴重后果的其他行為。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

 

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