索引號 11320923K13024429E/2018-01388 組配分類 應急預案
發布機構 阜寧縣人民政府辦公室 發文日期 2018-10-17 00:00:00
文號 阜政發〔2018〕27號 主題分類 旅游、服務業
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

阜寧縣人民政府關于印發阜寧縣旅游突發公共事件應急預案的通知


各鎮區人民政府(管委會),各街道辦事處,公興、碩集社區管委會,縣各有關部門和單位:

現將《阜寧縣旅游突發公共事件應急預案》印發給你們,希認真貫徹落實。

特此通知。


阜寧縣人民政府   

2018年10月17日 


 

阜寧縣旅游突發公共事件應急預案

 

為加強旅游安全管理,提高應對旅游突發事件能力,保障旅游者人身、財產安全,促進阜寧縣旅游業持續健康發展,根據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《旅行社條例》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規,制定本預案。

一、旅游突發公共事件范圍

(一)自然災害導致的游客傷亡及財產損失事件。包括:氣象災害、地震災害、地質災害、水旱災害、海洋災害等;

(二)事故災難導致的游客傷亡及財產損失事件。包括:火災事故、交通客運事故、公共設施設備事故、環境污染和生態破壞等;

(三)公共衛生事件造成的游客傷亡事件。包括:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他嚴重影響旅游者健康和生命安全事件等;

(四)社會安全事件造成的游客傷亡事件。包括:重大涉外旅游突發事件、港澳臺和外國游客傷亡事件、旅游節慶活動中由于人群過度擁擠造成人員傷亡的突發事件等。

二、旅游突發公共事件等級劃分

根據旅游突發事件的性質、危害程度、可控性以及造成或可能造成的影響,旅游突發事件一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。

(一)特別重大旅游突發事件,是指下列情形:

1.造成或可能造成人員死亡(含失蹤)30人以上(含30人,下同),或重傷100人以上;

2.旅游者500人以上滯留超過24小時,并對當地生產生活秩序造成嚴重影響;

3.其他在境內外產生特別重大影響,并對旅游者人身、財產安全造成特別重大威脅的事件。

(二)重大旅游突發事件,是指下列情形:

1.造成或可能造成人員死亡(含失蹤)10人以上、30人以下,或重傷50人以上、100人以下;

2.旅游者200人以上滯留超過24小時,對當地生產生活秩序造成較嚴重影響;

3.其他在境內外產生重大影響,并對旅游者人身、財產安全造成重大威脅的事件。

(三)較大旅游突發事件,是指下列情形:

1.造成或可能造成人員死亡(含失蹤)3人以上、10人以下,或重傷10人以上、50人以下;

2.旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時,并對當地生產生活秩序造成較大影響;

3.其他在境內外產生較大影響,并對旅游者人身、財產安全造成較大威脅的事件。

(四)一般旅游突發事件,是指下列情形:

1.造成或可能造成人員死亡(含失蹤)3人以下,或重傷10人以下;

2.旅游者50人以下滯留超過24小時,并對當地生產生活秩序造成一定影響。

三、旅游突發公共事件處理原則

(一)以人為本,救援第一。以保障旅游者生命安全為根本目的,做好應對旅游突發公共事件的各項準備工作,事件突發時盡一切可能為旅游者提供救援、救治、救助;

(二)統一領導,分級負責。在縣政府和市旅游局統一領導下建立以“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”為主的應急管理體制,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”要求,實行行政領導負責制,統一領導,分級負責,充分發揮專業應急指揮機構的作用;

(三)屬地救護,就地處置。在縣政府領導下,由縣旅游局協調縣相關職能部門和事發地鎮區(街道、社區),負責應急救援工作,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度;

(四)及時報告,信息暢通。接到有關旅游突發事件的救援報告時,要在第一時間內向上級部門及相關單位報告,或邊救援邊報告,及時處理和做好相關善后工作。

四、旅游突發公共事件應急救援處置程序

(一)突發自然災害和事故災難事件應急救援處置程序

1.當自然災害和事故影響到旅游團隊的人身安全時,隨團導游在向相關部門爭取救援的同時,應在第一時間內向組團社、旅游團隊所在地旅游行政管理部門和縣旅游局報告。報告的內容包括:事件發生的時間、地點、游客傷亡情況、聯系方式等。縣旅游局根據事件等級向縣政府和市旅游局報告;

2.接到旅游團隊、旅游區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后,旅游團隊所在地旅游行政管理部門要主動了解、核實有關信息,及時通報縣政府和市旅游局,并協調相關地區和部門做好應急救援工作。縣旅游局將根據事件等級向縣政府和市旅游局報告。

(二)突發公共衛生事件應急救援處置程序

1.突發重大傳染病疫情應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發現疑似重大傳染病疫情時,隨團導游應立即向當地衛生部門報告,并協助衛生部門進行檢驗檢疫。同時向旅游團隊所在地旅游行政管理部門報告,提供團隊的詳細情況。縣旅游局根據事件等級向縣政府和市旅游局報告;

(2)旅游團隊所在地旅游行政管理部門如接到疫情報告,要立即通報縣旅游局,同時積極主動配合衛生部門做好旅游團隊住宿的飯店消毒防疫工作,對游客進行安撫和慰問。如果衛生部門做出就地隔離觀察的決定后,縣旅游局協調縣相關部門、企業和事發地鎮區(街道、社區)安排好旅游者的食宿等工作,并將有關情況及時向縣政府和市旅游局報告;

(3)經衛生部門正式確認為傳染病病例后,旅游團隊所在地旅游行政管理部門及縣旅游局要積極配合衛生防疫部門做好相關的消毒防疫工作,并監督相關旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施;

(4)旅游團隊所在地旅游行政管理部門配合縣旅游局按照團隊的行程路線,通知該團隊所經過地區的旅游行政管理部門,做好相關的消毒防疫工作。同時,要主動了解、核實有關信息,及時上報縣政府和市旅游局。

2.重大食物中毒事件應急救援處置程序

(1)旅游團隊在行程中發生重大中毒事件時,隨團導游人員應立即與當地衛生醫療部門取得聯系爭取救助,同時向旅游團隊所在地旅游行政管理部門和縣旅游局報告有關情況,縣旅游局根據事件等級向縣政府和市旅游局報告;

(2)縣旅游局接到關于來阜旅游團隊報告后,應立即協調衛生監督和疾控中心等部門認真檢查團隊用餐場所,找出毒源,并采取相應救助措施;

(3)縣旅游局應向組團社所在地旅游行政管理部門通報有關情況,積極協助處理有關事宜,及時協調縣相關部門和事發地鎮區(街道、社區)做好應急救援工作。

(三)突發社會安全事件應急救援處置程序

1.當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時,除積極采取救援外,要注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外的保險情況,由縣旅游局通過有關渠道,及時通知港澳臺地區相關急救組織或有關國家的急救組織,請求配合處理相關救援事項;

2.在大型旅游節慶活動中發生突發事件時,按“屬地化”和“誰主辦,誰負責”的原則,由活動主辦部門按照活動應急預案,統一指揮協調縣相關部門維持現場秩序,疏導人群,提供救援,并及時向縣旅游局報告;縣旅游局根據事件等級向縣政府和市旅游局報告。

(四)國(境)外發生突發事件應急救援處置程序

在組織中國公民出國(境)旅游中發生突發事件時,旅行社領隊要及時向縣旅游局和所屬旅行社報告,縣旅游局要及時上報縣政府和市旅游局,并根據情況進行協調,積極開展救助。旅行社領隊同時還要報告我國駐所在國或地區使(領)館或相關機構,并通過所在國家或地區的接待社或旅游機構等相關組織進行救援,要接受我國駐所在國或地區使(領)館或相關機構的領導和幫助,力爭將損失降到最低程度。

五、旅游突發公共事件應急處置組織領導

縣成立阜寧縣旅游突發公共事件應急協調領導小組(以下簡稱“縣旅游應急領導小組”),由縣政府分管領導擔任組長,縣旅游局局長擔任副組長,縣各相關部門、各鎮區(街道、社區)分管負責人為成員;縣旅游應急領導小組下設辦公室(以下簡稱“縣旅游應急辦”)在縣旅游局,縣旅游局局長兼任辦公室主任,負責協調指導重大旅游突發公共事件的處置、調查、上報等工作。

發生旅游突發公共事件應急救援,縣旅游局需在第一時間內向縣政府和市旅游局報告。對特別重大、重大級旅游突發公共事件,縣旅游局需及時向縣應急辦和縣安委會報告,縣應急辦電話:0515-87212259;縣安委會電話0515-68589304,并按規定程序、要求進行處理。

六、相關要求

(一)各景區、各旅游企業的管理部門要根據實際,制定旅游突發公共事件應急救援預案,或與縣相關部門聯合制定統一應急救援預案,并報縣旅游應急辦備案;

(二)縣旅游應急領導小組一旦啟動應急預案,縣旅游應急領導小組所有成員要保證24小時通信暢通,隨時聽候調遣,特殊情況需請假要由縣旅游應急領導小組組長批準;參加救援人員要做到積極主動,政令暢通;

(三)處理突發公共事件時,縣旅游應急辦要做好人員和車輛、物資保障;縣相關旅游單位分管負責人要在崗在位,保證24小時通信暢通;

(四)對旅游突發公共事件的新聞報道工作實行審核制,由縣旅游應急辦嚴格按照縣政府的相關規定執行;

(五)各景區、旅游企業應通過媒體向社會公布旅游救援電話,或共享縣相關部門的值班電話;

(六)本預案自發布之日起施行。

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